□陈广江
运输蒜薹可以免收通行费，为何韭菜薹不行？
据新京报报道，7月7日，四川一司机发视频称，运输韭菜薹走高速绿通，被收费站收取28元过路费。当事司机表示：“收费站工作人员认为，韭菜薹不在鲜活农产品品种目录。”对此，符溪收费站工作人员回应称：“韭菜薹符合绿通政策要求，将给司机退款，对于扣费一事将和司机做好解释工作，妥善处理。”
尽管过路费会被退还，但绿通政策仍引发热议。不难想象，若不是发视频讨说法，该司机可能会额外损失这笔过路费。28元不算多，却着实让人窝火。类似争执事件并不鲜见，有必要从源头追问是非曲直。
按照有关规定，对整车合法装载运输全国统一的《鲜活农产品品种目录》内产品的车辆，免收车辆通行费。但现实中，部分蔬菜水果品种名称相近、外形相似，加之名称存在地域差异，导致政策执行标准不一，产生诸多争议纠纷。
鉴于此，2023年1月19日，交通运输部等多部门印发《关于进一步提升鲜活农产品运输“绿色通道”政策服务水平的通知》，重点解决鲜活农产品具体品种识别问题。在《鲜活农产品品种目录》方面，按照“大众化、入口吃，易腐烂、不耐放，种植广、销量大”的原则进行了补充完善，将车厘子、蛇果、圣女果、油麦菜、娃娃菜等一批鲜活农产品纳入进来。
尽管进行了补充完善，但《鲜活农产品品种目录》仍存在滞后性、局限性。比如，“甘薯”在目录内，别名及商品名包括“红薯”“地瓜”“白薯”“红芋”等，但没有“紫薯”。换言之，运输紫薯无法走绿通。2023年，福建龙岩、湖北宜城个别收费站就发生了“紫薯非薯”事件。
本次事件也有一定典型性。据报道，该司机进站时申报货物是“蒜薹”，后又改口称“韭菜薹”，而收费站工作人员认定为“韭菜花”。从网传视频看，司机所拉货物实为带花苞的韭菜薹。新版《鲜活农产品品种目录》及《蔬菜别名及常用商品名称对照表》显示，“蒜薹”“蒜苗”以及“韭菜”“韭黄”等均在其内，但没有“韭菜薹”和“韭菜花”。
也就是说，如果工作人员机械地执行政策，对运输韭菜薹或韭菜花的货车收取通行费，貌似也无可厚非。
但事实上，作为韭菜开花之后的嫩茎，韭菜薹不仅具备“大众化、不耐放、种植广”等特征，还符合《新鲜蔬菜分类与代码》关于“蔬菜叶片或其他可食用部位具有一定的光泽和水分，没有发生萎蔫现象”的规定。由此来看，“韭菜薹”应纳入《鲜活农产品品种目录》，对运输车辆免费放行。
“韭菜薹该不该免费”的争议背后，再次凸显出《鲜活农产品品种目录》列举不周、更新缓慢问题。因此，绿通政策有待进一步完善，比如建立《鲜活农产品品种目录》动态更新机制，及时将符合政策初衷的或新出现的品种类别纳入进来，让惠民政策真正落实到位。有网友建议建立有关“负面清单”制度，即清单以外皆可免费，该建议是否可行不妨进行调查研究。
此外，政策执行也很关键。一些收费站应在吃透政策的基础上，进一步提升服务意识和服务能力，充分释放绿通政策红利，而不是“锱铢必较”，在政策落实上打折扣。
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